福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于全面推進我省職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知
2021-04-08
2021年針對職業(yè)資格認(rèn)定工作該政策主要支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作、全面推行各類院校職業(yè)技能等級認(rèn)定工作、推行社會培訓(xùn)評價組織遴選備案工作。
各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局，平潭綜合實驗區(qū)黨工委黨群工作部，各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度的重要指示精神，深化技能人才評價制度改革，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕104號）、《關(guān)于印發(fā)
一、大力支持企業(yè)自主開展技能人才評價
（一）擴大企業(yè)自主評價范圍。鼓勵引導(dǎo)各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，推動建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的技能人才評價制度。支持經(jīng)備案的企業(yè)，按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)評價規(guī)范，為本單位職工（含勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)外包人員等各類用工人員）開展職業(yè)技能水平評價。鼓勵有條件的備案企業(yè)為上下游企業(yè)、中小微企業(yè)和已簽訂校企合作協(xié)議的院校提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。
已在人力資源和社會保障部完成職業(yè)技能等級認(rèn)定試點單位備案的中央企業(yè)在閩分支機構(gòu),可按照《福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作的通知》（閩人社文〔2019〕197號）要求向省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心申請備案。
?。ǘ┴炌ㄆ髽I(yè)技能人才成長通道。用人單位可根據(jù)企業(yè)崗位設(shè)置實際，在國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）的基礎(chǔ)上，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，形成本企業(yè)的評價等級結(jié)構(gòu)，建立技能人才成長通道。自主設(shè)置的等級層級與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等級的對應(yīng)關(guān)系報相應(yīng)人社部門備案后實施。
?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)運用多元化評價方式。建立以能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新技能評價方式， 根據(jù)企業(yè)自身條件和需求采取過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認(rèn)定、職業(yè)技能競賽等多種科學(xué)的評價方式。
二、全面推行各類院校職業(yè)技能等級認(rèn)定工作
?。ㄒ唬┘訌娂脊ぴ盒Ｂ殬I(yè)技能等級認(rèn)定工作。各地應(yīng)在4月30日前完成所屬技工院校職業(yè)技能等級認(rèn)定備案工作，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)評價中的主體作用，加快推動技工院校為本校學(xué)生、企業(yè)和社會勞動者開展職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。按照自愿的原則，鼓勵職業(yè)院校、高等院校參與職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校（技工院校）開展職業(yè)技能等級認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定評價內(nèi)容。鼓勵采取“過程化”考核的方式對在校生開展評價，相關(guān)工作方案報所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心備案后實施。備案院校對企業(yè)員工、社會勞動者開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，嚴(yán)格按國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的要求開展。
三、有序推進社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作
?。ㄒ唬└鞯匾凑帐∪肆Y源和社會保障廳《關(guān)于在全省征集職業(yè)技能等級認(rèn)定社會培訓(xùn)評價組織的通知》（閩人社文﹝2020﹞167號）工作部署，有序推行社會培訓(xùn)評價組織遴選備案工作。引導(dǎo)以人才培養(yǎng)服務(wù)為主要工作職責(zé)的行業(yè)協(xié)會、技能人才培訓(xùn)組織參與職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。在機構(gòu)設(shè)置、制度完善、評價規(guī)范制定、場地設(shè)施建設(shè)、命題技術(shù)等方面提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)支持。
（二）社會培訓(xùn)評價組織應(yīng)在備案的職業(yè)（工種）范圍、場所內(nèi)開展職業(yè)技能等級評價活動，并按照“誰評價、誰負責(zé)、誰發(fā)證”原則承擔(dān)主體責(zé)任，不得以加盟等方式授權(quán)和委托其他機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。
?。ㄈ┦〖壣鐣嘤?xùn)評價組織在備案地以外開展認(rèn)定評價工作的，應(yīng)向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心報備后方可開展工作。當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心應(yīng)對評價場地設(shè)施設(shè)備情況進行技術(shù)評估，并向省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心出具評估意見。相關(guān)獲證數(shù)據(jù)納入所在地技能人才統(tǒng)計范圍。
?。ㄋ模┥鐣嘤?xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，應(yīng)嚴(yán)格按照技能等級認(rèn)定有關(guān)規(guī)定開展評價工作，科學(xué)設(shè)定評價內(nèi)容，嚴(yán)格遵從國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求開展，不能隨意降低申報條件或考核標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┥鐣嘤?xùn)評價組織在對外招生宣傳時不得使用“人力資源社會保障部門”“職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心”以及“職業(yè)資格”“資格憑證”“就業(yè)憑證”“錄用依據(jù)”等字樣；不得出現(xiàn)國徽、政府部門徽標(biāo)（logo）等標(biāo)識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水??；不得出現(xiàn)本機構(gòu)以外任何其他部門或單位的標(biāo)識（logo）。
四、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，整體推進。各地要出臺落實方案，按照中央和省委、省政府“放管服”改革要求，加快推進所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心職能轉(zhuǎn)變，進一步細化本地區(qū)推動職業(yè)技能等級認(rèn)定工作措施，抓緊全面啟動本地區(qū)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，并與推動實施職業(yè)技能提升行動與“技能福建”行動有機結(jié)合起來。各地要建立定期調(diào)度機制，做好本地區(qū)評價機構(gòu)備案、職業(yè)技能等級認(rèn)定開展、質(zhì)量督導(dǎo)、證書發(fā)放情況統(tǒng)計和報送等工作，及時掌握技能人才評價工作進展，積極協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。省廳將每季度通報全省職業(yè)技能等級認(rèn)定進展情況。
?。ǘ┘訌娭笇?dǎo)，提升服務(wù)。各地要健全工作機制，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化程序，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場集中辦理、網(wǎng)上申報、告知承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式，做好技能人才評價工作的備案、質(zhì)量管理和題庫建設(shè)等技術(shù)支持服務(wù)工作。經(jīng)我省人社部門備案，按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級認(rèn)定證書，各地人力資源社會保障部門應(yīng)納入技能人才統(tǒng)計范圍，不得以地域、戶籍等為前提條件，限制勞動者享受培訓(xùn)補貼等。
?。ㄈ娀?zé)任，規(guī)范管理。按照“誰備案 誰管理”的原則，各評價機構(gòu)每年12月30日前向所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心上報本年度工作開展情況。各地人社部門應(yīng)按照《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》要求，通過“雙隨機，一公開”等方式，不定期對評價機構(gòu)進行質(zhì)量抽查，加強對本地區(qū)技能人才評價工作的質(zhì)量督導(dǎo)。
建立評價機構(gòu)退出機制，對備案期內(nèi)未開展評價工作或違規(guī)操作的，取消備案責(zé)令退出，不再納入備案范圍。各類職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)要嚴(yán)格按照《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》、《福建省職業(yè)技能等級認(rèn)定考務(wù)管理辦法（試行）》、《福建省職業(yè)技能等級認(rèn)定命題管理辦法（試行）》、《福建省職業(yè)技能等級認(rèn)定考評人員管理辦法（試行）》等要求，進一步完善管理制度，規(guī)范認(rèn)定工作流程，共同打造職業(yè)技能等級認(rèn)定證書品牌。
各類職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)可參照《關(guān)于重新制定我省職業(yè)技能鑒定和機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級考核收費標(biāo)準(zhǔn)的函》（閩發(fā)改服價〔2019〕381號）中職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。
各地在推進職業(yè)等級認(rèn)定過程中遇到問題請及時向省廳反饋。聯(lián)系電話：省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 林愷 0591-87629279，省人社廳職業(yè)能力建設(shè)處 鄧孝峰 0591-87534777。
福建省人力資源和社會保障廳
2021年3月15日
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